De gemeente Brummen staat bekend om haar groene karakter, omringd door de prachtige natuur van de Veluwe en de rivier de IJssel. Deze ideale ligging draagt bij aan de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente, waar veel mensen graag willen wonen. Om aan de groeiende woningbehoefte te voldoen, heeft de gemeente ambitieuze plannen om tot en met 2030 maar liefst 1.250 nieuwe woningen te bouwen. Gezien de dringende noodzaak om klimaatverandering tegen te gaan, is het essentieel dat deze woningen duurzaam worden ontwikkeld. In dit kader heeft de gemeente een beleidsdocument opgesteld dat als richtlijn dient voor duurzame gebiedsontwikkeling.
Doel en aanpak
Doelstelling van het beleidskader
Het hoofddoel van dit beleidskader is om duurzame ontwikkeling in Brummen te stimuleren. Dit document biedt een instrument om de duurzaamheidsdoelen voor gebiedsontwikkelingen te bepalen en vast te leggen tijdens het ontwikkelproces. De duurzame gebiedsontwikkelingen richten zich op nieuwbouwprojecten, sloop-nieuwbouwprojecten en transformatiegebieden, waar bestaande functies worden omgezet naar woningbouw. Het beleid geldt ook voor andere functies zoals scholen, winkels of bedrijfsgebouwen binnen de bouwkavel.
Misschien vind je dit ook interessant
Betrokken partijen en hun rollen
De gemeente Brummen hanteert dit beleid als opdrachtgever voor duurzame gebiedsontwikkeling. Het bestuur van de gemeente stelt de ambities vast. De ambtelijke organisatie adviseert het bestuur en voert deze ambities uit. De woningbouwstichting en ontwikkelaars passen de aanpak toe bij het uitvoeren van duurzame gebiedsontwikkeling. Dit beleidskader biedt sturingsmogelijkheden om de omgevingsvisie van de gemeente vorm te geven. De voorwaarden voor duurzame gebiedsontwikkeling zijn vastgelegd in het Omgevingsplan.
De Gemeente Brummen geeft in ieder geval het juiste voorbeeld met hun gemeentehuis. Het gemeentehuis bestaat namelijk voor een deel uit een houten kolommen-ligger structuur. In samenwerking met bouwbedrijf BAM, platform Turntoo en architectenbureau RAU hebben ze een circulair gebouw bedacht, waarbij het gemeentehuis als grondstoffendepot fungeert.
Reikwijdte van het beleid
Specifieke kenmerken per gebied
Dit beleid bepaalt hoe de gemeente duurzaamheid integreert in de gebieden waar woningbouw plaatsvindt. Elk gebied heeft unieke kenmerken, zoals landschappelijke en ecologische aspecten, en biedt specifieke ontwikkelmogelijkheden op het gebied van groen, water en type bebouwing. Duurzaam ontwikkelen is dus maatwerk. Het bestuur stelt voor elk gebied specifieke doelen vast, die een balans vormen tussen duurzaamheid, haalbaarheid en betaalbaarheid voor alle betrokken partijen.
Thema’s en ambitieniveaus
Het beleidskader behandelt vijf thema’s: energie en binnenklimaat, klimaatadaptatie, groen en ecologie, circulariteit en mobiliteit. Voor elk thema gelden drie ambitieniveaus:
- Moeten: De verplichte basis waarop de gemeente minimaal toetst.
- Kunnen: Wat er bovenop de wettelijke basis in de markt al mogelijk is, de ‘need-to-haves’.
- Willen: Technisch haalbare zaken die extra inspanning vergen, de ‘nice-to-haves’.
De gemeente streeft ernaar om zoveel mogelijk niveau twee toe te passen en minimaal één thema uit niveau drie te implementeren.
Structuur en toetsingskader
Toetsingskader en implementatie
Het beleid wordt uitgewerkt in een toetsingskader, dat kan bestaan uit een puntensysteem. Het college van burgemeester en wethouders stelt dit toetsingskader vast, waarbij de ambities per gebied kunnen verschillen. Dit kader helpt bij het beoordelen of de ontwikkelingsprojecten voldoen aan de vastgestelde duurzaamheidsnormen.
Relatie met omgevingsvisie en omgevingsplan
Op 1 januari 2024 werd de Omgevingswet van kracht. Veel gemeenten, waaronder Brummen, hebben een Omgevingsvisie opgesteld als onderdeel van de uitvoering van deze wet. Brummen werkt momenteel aan een bijwerking van de beleidsneutrale versie uit 2021. Dit beleidskader biedt één van de sturingsmogelijkheden die invulling geven aan het uitvoeren van de omgevingsvisie. Om woningbouw in de toekomst mogelijk te maken, moet de gemeente vaak eerst de bestemming wijzigen. Hiervoor stelt de gemeente een nieuw omgevingsplan op. De gemeenteraad stelt het omgevingsplan vast. In dit Omgevingsplan staat hoe de gemeente zo’n gebied wil ontwikkelen en beschermen. Dit stelt ook de voorwaarden voor een duurzame gebiedsontwikkeling.
Duurzame ontwikkeling als speerpunt
Belang van duurzaamheid
De noodzaak om duurzaam te bouwen is nog nooit zo groot geweest. Het veranderende klimaat leidt tot hittestress, droogte en wateroverlast. Daarnaast neemt de kwaliteit van de bodem en de biodiversiteit sterk af. Om deze redenen is het cruciaal om bij de bouw van nieuwe woningen rekening te houden met duurzaamheid. Duurzaam ontwikkelen draagt niet alleen bij aan het milieu, maar verhoogt ook de kwaliteit van leven voor de bewoners en zorgt voor een toekomstbestendige leefomgeving.
Specifieke duurzaamheidsnormen
De gemeente wil graag in een vroeg stadium de normen voor duurzaamheid duidelijk maken. Dit zorgt voor helderheid voor ontwikkelaars en woningbouwstichtingen, waardoor zij vanaf het begin kunnen werken aan duurzame oplossingen. Door duidelijke normen en wensen mee te geven, wordt het mogelijk om haalbare en betaalbare duurzame woningen te realiseren. Dit proactieve beleid maakt het mogelijk om de duurzaamheidsdoelen van de gemeente te halen en tegelijkertijd te zorgen voor een leefbare en aantrekkelijke omgeving voor toekomstige generaties.
Samenwerking en toekomstvisie
Samenwerking met stakeholders
Dit beleid is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met diverse stakeholders, waaronder ontwikkelaars en woningbouwstichtingen. De betrokken partijen hebben aangegeven dat dit beleid haalbaar is. Duurzaamheid en de vijf belangrijke thema’s in dit beleidskader zijn dynamische begrippen. Het advies is om het beleidskader elke vijf jaar aan te passen aan nieuwe ontwikkelingen en inzichten. Dit zorgt ervoor dat de gemeente Brummen altijd voorop blijft lopen op het gebied van duurzame gebiedsontwikkeling.
Toekomstige stappen
Bij een positief besluit van de gemeenteraad over dit beleid schrijft de gemeente een toetsingskader voor gebiedsontwikkeling. Het college van burgemeester en wethouders stelt dit toetsingskader vast. Per gebied wordt dat toetsingskader gebruikt om duurzame ontwikkeling vorm te geven. In bijlage 2 van het beleidsdocument staat het proces en de achtergrond uitgebreid uitgelegd. Bijlage 3 biedt een overzicht van de betrokken mensen bij het beleidskader en de geraadpleegde beleidsstukken.
Conclusie
Brummen zet met dit beleidskader een duidelijke stap richting een duurzame toekomst. Door vroegtijdig duidelijke normen en wensen mee te geven aan ontwikkelaars en woningbouwstichtingen, wordt het mogelijk om haalbare en betaalbare duurzame woningen te realiseren. Deze proactieve benadering zorgt ervoor dat Brummen niet alleen voldoet aan de huidige woningbehoefte, maar ook een leefbare en duurzame omgeving creëert voor toekomstige generaties. Het beleidskader voor duurzame gebiedsontwikkeling in Brummen is een vooruitstrevend voorbeeld van hoe gemeenten kunnen bijdragen aan een duurzamere wereld, waarbij de balans tussen milieu, economie en maatschappij centraal staat.
Meer nieuws over (hout)bouw in de bouwsector? Klik dan hier!
